贯彻落实《意见》重点把握八个方面

（一）以“三权分置     ”重大理论创新为指导     “三权分置”是引导土地有序流转的重要基础，既可以维护集体土地权益，保护农户的承包权益，又能够放活土地经营权，解决土地要素优化配置的问题；既可以适应二三产业快速发展的实际，让农村劳动力放心转移就业、放心流转土地，又能够促进土地规模经营的形成，加快农业农村发展。总之，实现“三权分置”，是一个重大理论创新，也是深化农村土地制度改革的一个基本遵循。     （二）抓住稳定承包关系这一基础     现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，是维护农民土地承包经营权的基础。关键要搞好承包地确权登记颁证，健全土地承包经营权登记制度，颁发权属证书，强化物权保护，为土地经营权流转奠定坚实的产权基础。     （三）确保土地经营权流转有序进行     遵循经济发展规律，不超越阶段；尊重农民的意愿，不强迫命令；保护经营者权益，不随意毁约；遵守法制规范，不留隐患漏洞。     （四）把握好规模经营的度     土地经营规模要与农业劳动力和人口流出相适应，要兼顾效率与公平、发展与稳定。《意见》提出，对土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10~15倍的，应当给予重点扶持。     （五）在稳定家庭经营基础上培育新型经营主体     要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，促进多种经营方式共同发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。     （六）充分尊重农民意愿     任何改革创新都要充分尊重农民意愿，激发农民的积极性和创造性；任何改革创新都要得到农民的认同，即使办好事，首先也要农民愿意。     （七）坚守农地农用的底线     加强对工商企业下乡租赁农户承包地的准入监管，加强土地流转用途管制，严禁借土地流转之名搞“非农化”建设。     （八）重点支持粮食规模化生产     要尽快落实《意见》中的扶持措施，在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区，引导经营主体生产粮食；合理引导粮田流转价格，以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积，调动流入方种粮积极性。

    (摘编自农业部部长韩长赋在宣传贯彻《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》视频会议上的讲话）