积极扩大农业保险覆盖面

“今年的政府工作报告中专门有一段论述农业保险，提出要在13个粮食主产省实施大灾保险，这是一件大好事，但是政策性的农业保险不能只保‘米袋子’，还要保‘菜篮子’。”全国政协委员、江西省农业厅厅长胡汉平对记者说。

    “发展多种形式适度规模经营，必然面临着风险防范问题，这里面有市场风险，也有自然风险。目前，中央财政对主要粮食作物的保险支持力度是很大的，对能繁母猪、基础母牛等也有政策性保险，但是对设施农业等高效经济种养项目还没有保险。我们一方面强调农业供给侧结构性改革，引导农民生产优质高效的农产品，但是保险的险种结构还没有调整过来，缺乏政策的引导性。”胡汉平表示。

    据介绍，农业保险作为“绿箱”政策，是世界各国支持农业的基本手段之一。在13个粮食主产省开展农业大灾保险，主要是针对规模经营农户，保费将主要由政府来买单。

    胡汉平告诉记者：“现在各种合作社、家庭农场、‘城归’等发展现代农业，主要瞄准高效农业。比如一个设施大棚造价十几万、几十万，如果遇到冰雹等自然灾害就会损失严重。而商业性保险，要么是‘保不起’，要么是‘赔不起’，迟迟难以开展。如果国家保险帮一把，就能解决大问题。”

    “有了保险反过来又会刺激银行部门愿意贷款，形成良性互动，让产业越做越大。”胡汉平建议，大灾保险除了要保粮食安全，还要保蔬菜、水果、畜牧、水产等经济作物，要符合农业供给侧结构性改革的需要。要发挥财政资金杠杆撬动、四两拨千斤的作用，调动保险公司的积极性，促进农业结构调整，进一步撬动金融资本，这是一个良性循环。