“草根书记”苏兴华带领太平村致富 创下多个全市第一 重大村务

#　　“中国幸福村”、“全国文明村”、“全国农村民主管理第一村”……位于本市嘉定区的“太平村”，如今是全市甚至全国知名的先进村，但是以前，太平村是一个远近闻名的偏僻、落后的穷村。太平村翻天覆地的变化离不开它的领头人——村书记苏兴华24年来的付出。他怀着对家乡、对村民的深爱之情和“以村民为本”的理念，在党建引领、村民民主、服务新村民、村民联勤和文明创建等方面进行了大量的实践和探索，走出了一条农村基层群众工作的特色之路。他是“全国劳动模范”，更被评为“全国‘十佳’杰出村官”。

　　克服难关，穷村筑路脱贫

　　1990年，苏兴华被推上村支部书记工作岗位。当时，太平村年可支配财力只有30万元，村民年劳均收入只有2360元，而欠债和贷款却有700多万元。

　　面对这样的摊子，苏兴华定下了“让村里富起来，让村民口袋鼓起来”的工作目标。在筑路造厂、建立工业园区、招商引资的过程中，他常常废寝忘食、起早摸黑、四处奔波，尝尽艰辛，克服了种种困难，终于打了翻身仗。

　　至2012年底，太平村年可支配财力达到1170万元，村民年劳均收入达到31939元，太平村进入了经济发展的快车道。

　　创造多个全市第一

　　苏兴华说，“要敢想他人不敢想的事，要做别人没有做过的事”。正是在这种信念的指引下，他领导太平村创造了一个又一个上海市第一：第一个建立农村村级工业园区、第一个实施农村基层政治民主建设、第一个建立新村民党支部、第一个建立新村民代表会议和新村民管理委员会、第一个把党支部建到村民组、第一个建立了村务监督委员会。

　　1980年，中国的改革开放刚刚起步。这一天，刚刚上任的太平村苏家村生产队队长苏兴华提出了一个大胆的想法“分田承包”。由于这种做法以前被批判过，大家把这个想法汇报给了公社领导，最终商议之下，决定先在苏家队和朱家队搞试点。

　　太平村的首个农村改革实践，吹响了上海市农村改革的进军号。

　　真正实现让村民作主

　　苏兴华这位“草根书记”带领党员、干部，建立起了太平村的“草根民主”管理体系，这个体系的核心就是“村民作主”。富有特色的《太平村村民自治章程》成了村里的“小宪法”，各项重大村务事项由村民作主的宗旨得以“落地”。

　　《太平村村民自治章程》中包括：《议案》征询制，即多数村民赞成的可以做，多数村民反对的不去做；村民（代表）会议表决制，即村里各项重大事务由村民（代表）会议表决决定；村委干部“海选”制，即村委干部选举不设候选人，由村民直接选举产生；村民组长竞选制，即村民组长竞选上岗，由村民直接选举产生；干部履职评议制，即对村干部进行民主评议和测评，测评分低于70分的就地免职；村民代表联名提案制，即凡有10名以上村民代表联名提案，必须立项，在村民（代表）会议上进行审议表决。

　　在太平村，村两委只有议案制定权、建议权，而工程项目立项与实施、经费使用、政策制度制定、干部任免等各项重大事项的决定权都掌握在村民手中。