市场不稳疾病频发启动生猪和育肥猪保险

　　山西省通过强化龙头企业与贫困地区建立紧密型利益联结机制，在生猪养殖、良种工程、保险补贴等方面积极探索，打响扶持贫困户脱贫攻坚战。 　　山西地处农牧交错带，畜牧业收入在农民收入中一直占有举足轻重的作用。脱贫攻坚，畜牧业是山西省特色农业扶贫中的七大产业之一。但是，生猪养殖存在市场 风险和疫病风险，而且随着规模化、产业化的推进，一大部分中小养殖户被迫退出。在这种情况下，如何扶持贫困户靠养猪脱贫?山西省通过强化龙头企业与贫困地 区建立紧密型利益联结机制，在生猪养殖模式上进行了有益探索。 　　实施良种工程从源头保障生猪生产 　　过去，一家一头猪，剩菜烂叶子喂一年，过年的时候是个“肥年”。现在，猪周期被打破，生猪养殖与过去表现出大不同，首先表现在良种上。 　　良种是生猪产业健康发展的根本。山西省利用国家生猪良种补贴项目资金，依托省级种公猪站，大力推进“精子”工程。目前，已在平定、清徐等地建起了5个大 型现代种公猪站，每个种公猪站存栏世界顶级优良种公猪100头以上，确保人工授精产仔好、多产仔。通过项目资金直补种公猪站，生产的优质常温精液每份以补 贴10元(2017年补贴标准提高到15元)的优惠提供给广大养殖户(2017年将免费提供贫困户)，折算到能繁母猪头上，相当于每头补贴40元至60元 (每头母猪年配两胎，每胎使用2只精液)。一个饲养20头能繁母猪的贫困户，就相当于得到1200元的直接补助，更为重要的是由于使用了优良品种与先进配 种技术，使得产仔数、仔猪质量都得到显着的改善，通过这方面获得的增收具有更强的可持续性。 　　以平定县为例，丰吉生猪改良服务中心一个项 目年即可生产提供优质良种猪常温精液15万份，通过良种加良法的推广辐射，已经使平定、盂县、城矿两区、寿阳、河北省井陉县等地的175个贫困村460余 户贫困户受益，占到他们辐射服务总量的1/4。在下一个项目年，他们将辐射服务范围扩大到和顺、左权、昔阳及部分沿黄贫困县，拟服务的贫困户将达到 1200个，使得对接扶贫的服务能力成倍扩大。 　　坚持适度规模建成1000个家庭牧场，年出栏商品猪500万头 　　生猪产业的发展离不开现代化大型企业的引领，但适度规模仍然是主体，小养殖户依然占有35%以上的比重，而他们往往是脱贫致富的对象。 　　在项目实施上重点依托大型龙头企业，由他们牵头研发、创新、推广“集成式高效家庭养猪模式”，带动建设一批集成式高效养猪家庭牧场，每个家庭牧场存栏能 繁母猪100头至200头，年可繁育提供高皮质商品仔猪2000头至4000头，这些优良仔猪以低于市场价格赊给合格的贫困户饲养，可吸收20个至40个 贫困户，每户养殖100头以上，仅需两个劳动力兼养，养殖全程由公司加家庭牧场联合指导服务，生猪养成达标后公司以保底价收回，确保每头有150元利润。 有了这样的利益的保障，很容易形成集聚效应，从而结成以龙头为引领、以家庭牧场为纽带、以养殖户为支撑的脱贫致富的特色生猪产业。 　　以太 谷为例，该县在山西长荣农牧科技有限公司的技术指导下，第一批通过奖励资金补贴的13个试点示范家庭牧场已经完成工程量的70%。该县计划通过3年至5年 示范带动，建设100个集成式高效养猪家庭牧场，年出栏高品质商品猪50万头；而在全省建设1000个集成式高效养猪家庭牧场、年出栏高品质商品猪500 万头也已列入扶持计划。 　　在生猪的养殖模式上，主要实行龙头企业带动贫困户养殖的模式，强化龙头企业与贫困地区建立紧密型利益联结机制，实行“三固定、五统一”的合作模式，重点实施生猪“211”家庭牧场模式，即一对夫妇，建一栋猪舍，年出栏1000头育肥猪。 　　同时，在生猪调出大县选择1个至2个种猪场，利用国家奖励资金给每个场补贴50万元以上，最少引进优良种猪200头。扶持国家扶贫开发工作重点县符合条 件的贫困户，以每户划拨10头母猪折价入股，贫困户每年可以获得资产收益性分红，还可以成为该企业的产业工人。目前，拟在省级原种猪场凯永养殖有限公司实 施对接扶贫，第一期补贴资金70万元，引进山西省培育的国审品种晋汾白猪300头，扶持30个贫困户。 　　市场不稳疾病频发启动生猪和育肥猪保险，抗风险杠杆效应放大25倍 　　除了养殖效率低下外，市场不稳及疫病频发是养猪难的两个主要因素。随着生猪产业规模化、产业化推进步伐加快，一年赔、一年平、一年赚的猪周期已经被打破，市场成为养殖户最难把握的一个环节，抵御市场风险能力弱的贫困户很容易在市场的波动中被淘汰，让生计变得更为艰难。 　　2015年开始，山西省在高平市试点生猪价格指数保险和育肥猪保险，探索运用保险机制维护生猪产业平稳运行的有效途径。生猪价格指数保险主要是应对市场 波动，当生猪市场价格跌破盈亏平衡点时，价格指数保险机制启动，对养殖户进行亏损补贴，增强养殖户抵御市场风险的能力。生猪价格指数保险，每头育肥猪需缴 纳36元，补贴80%即28.8元，个人缴纳20%即7.2元，当猪粮比跌破6:1时启动赔偿，每跌0.1个比点赔偿10元，最高赔偿1200元。 2015年利用奖励资金加政府财政补贴整合资金118万元，对3万头育肥猪进行了生猪价格指数保险，其中贫困户占到43%。育肥猪保险主要是针对疫病造成 的风险，当养殖户的育肥猪由于特定的一些疾病，导致死亡或者失去商品价值，对养殖户进行赔偿。育肥猪保险每头需缴纳20元保费，补贴80%即16元，个人 缴纳20%即4元，发生疫情造成死亡时进行赔偿，以正常出栏体重100公斤计算，从10公斤起赔，每10公斤赔偿50元，最高赔偿500元。 　　两种保险，贫困户全部予以补贴，如果一个贫困户饲养30头肥猪，就可以享受到1680元保费补贴，产生的抗风险杠杆效应可放大到25倍。到2020年，实现带动0.3万户，增收3000万元。