全城屠狗凸显缺失动物保护法的治理尴尬
养殖知识网 发布时间：2014-04-06
贵州省思南县城为了街面清洁，近期在城内捕杀狗。12月16日，此事被一位网友发布到了网上，认为不应该为了创卫工作采取“杀狗令”，之后引起众多网友相继跟帖热议。大家议论的焦点就是：创卫工作采取“杀狗令”，为了街面卫生而以鲜血为代价是否妥当？（12月20日《现代快报》）
我注意到：对全城屠狗的争议可谓各执一词“公说公有理，婆说婆有理”，仅来自网上的民间声音就分成两派。网友帖子发表后一石激起千层浪，引发众多网友纷纷跟帖议论，支持反对意见都有。一位支持的网友跟帖说，“坚决支持政府的打狗行动！满街都是狗屎，人走路、骑车还得给狗让路，影响卫生、影响秩序，哪天被狗咬了，还找不到主人，自己掏腰包打狂犬疫苗吧！按常规，狗应该是套着养的！”反对者则如是认为，“其实狗也是生命，对人类及大自然没有多大危害，人们应该珍惜狗的生命，只要大家学会养狗的方法就不会造成人人喊打的低级行为。”
而官方的回应更是振振有词理直气壮。就网民们议论的思南县城“杀狗令”一事，有记者联系到了县城所在地的思塘镇一位姓李负责人，他坦承确有网民们议论杀狗一事。据李说，按照县里统一安�牛衲�11月和12月分两次，组织城管民兵等上街集中对流浪狗进行清理，之后对尸体进行汽油焚烧填埋。“经过清理之后，街面上基本上很少看到狗乱窜了，街道也干净了。”思南县创卫办一位负责人则称，他已经留意到了网民对杀狗一事的议论，虽然有人认为狗也是生命不应该捕杀，但此举还是赢得了很多人支持，毕竟这是为了大多数人利益。对于推出“杀狗令”举措，该负责人解释说，为了创建省级卫生县城，之前曾经走访了县城很多群众，有不少人强烈要求应该“管一管满街乱窜的狗”，城边村落以及城内放养的狗到处拉狗屎狗尿，县城街道脏兮兮的。而按照相关规定主人不能敞开放养狗，必须到相关部门办理登记挂牌，因此才决定对街上四处游走的狗进行集中捕杀。显然，在官方看来，全城屠狗不仅具有广泛的民意基础，而且意在“屠狗为民”维护公共利益。
也就是说，对全城屠狗行为的是非曲直目下各方只能停留于对错弊得失的价值认知辩论阶段，谁也不能说服谁，而不是基于成文法律规定的合法与违法之争。由是审视，我将全城屠狗看成缺失动物保护法导致的公共治理失范尴尬与混乱无柰。
法治社会，政府藉以行政行为处理公共事务理应依法办事。换言之，对全城屠狗要不要施以法律规范不是问题，问题是中国动物保护法严重滞后于社会经济生活发展及其衍生的政府相关公共事务治理。动物保护法虽早有各界呼声不断，然却依旧“犹抱琵琶半遮面，千呼万唤不出来。”
令我欣慰的是，不久前中国首部《中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)》终于完成并正式上网公布征集意见。襁褓中的“保护法”分为十二章，涉及动物防疫与医疗；野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物的法律保护；动物运输、动物屠宰的法律保护；动物保护的国际合作以及法律责任等内容。据悉，“保护法”中的最大亮点和争议较大的一部分，是第五章对于“宠物动物的法律保护”，其中涉及到宠物生命和数量等敏感问题。显然，动物保护法施行之时，大抵便是全城屠狗之类治理尴尬结束之始。
值得注意的是，近年来诸如全城屠狗之类的地方政府公共治理尴尬时有发生，已然不是“人咬狗”的新闻。我呼吁成文动物保护法早日出台问世，以规范类似有损政府形象的公共治理尴尬继续尴尬下去。
我注意到：对全城屠狗的争议可谓各执一词“公说公有理，婆说婆有理”，仅来自网上的民间声音就分成两派。网友帖子发表后一石激起千层浪，引发众多网友纷纷跟帖议论，支持反对意见都有。一位支持的网友跟帖说，“坚决支持政府的打狗行动！满街都是狗屎，人走路、骑车还得给狗让路，影响卫生、影响秩序，哪天被狗咬了，还找不到主人，自己掏腰包打狂犬疫苗吧！按常规，狗应该是套着养的！”反对者则如是认为，“其实狗也是生命，对人类及大自然没有多大危害，人们应该珍惜狗的生命，只要大家学会养狗的方法就不会造成人人喊打的低级行为。”
而官方的回应更是振振有词理直气壮。就网民们议论的思南县城“杀狗令”一事，有记者联系到了县城所在地的思塘镇一位姓李负责人，他坦承确有网民们议论杀狗一事。据李说，按照县里统一安�牛衲�11月和12月分两次，组织城管民兵等上街集中对流浪狗进行清理，之后对尸体进行汽油焚烧填埋。“经过清理之后，街面上基本上很少看到狗乱窜了，街道也干净了。”思南县创卫办一位负责人则称，他已经留意到了网民对杀狗一事的议论，虽然有人认为狗也是生命不应该捕杀，但此举还是赢得了很多人支持，毕竟这是为了大多数人利益。对于推出“杀狗令”举措，该负责人解释说，为了创建省级卫生县城，之前曾经走访了县城很多群众，有不少人强烈要求应该“管一管满街乱窜的狗”，城边村落以及城内放养的狗到处拉狗屎狗尿，县城街道脏兮兮的。而按照相关规定主人不能敞开放养狗，必须到相关部门办理登记挂牌，因此才决定对街上四处游走的狗进行集中捕杀。显然，在官方看来，全城屠狗不仅具有广泛的民意基础，而且意在“屠狗为民”维护公共利益。
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也就是说，对全城屠狗行为的是非曲直目下各方只能停留于对错弊得失的价值认知辩论阶段，谁也不能说服谁，而不是基于成文法律规定的合法与违法之争。由是审视，我将全城屠狗看成缺失动物保护法导致的公共治理失范尴尬与混乱无柰。
法治社会，政府藉以行政行为处理公共事务理应依法办事。换言之，对全城屠狗要不要施以法律规范不是问题，问题是中国动物保护法严重滞后于社会经济生活发展及其衍生的政府相关公共事务治理。动物保护法虽早有各界呼声不断，然却依旧“犹抱琵琶半遮面，千呼万唤不出来。”
令我欣慰的是，不久前中国首部《中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)》终于完成并正式上网公布征集意见。襁褓中的“保护法”分为十二章，涉及动物防疫与医疗；野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物的法律保护；动物运输、动物屠宰的法律保护；动物保护的国际合作以及法律责任等内容。据悉，“保护法”中的最大亮点和争议较大的一部分，是第五章对于“宠物动物的法律保护”，其中涉及到宠物生命和数量等敏感问题。显然，动物保护法施行之时，大抵便是全城屠狗之类治理尴尬结束之始。
值得注意的是，近年来诸如全城屠狗之类的地方政府公共治理尴尬时有发生，已然不是“人咬狗”的新闻。我呼吁成文动物保护法早日出台问世，以规范类似有损政府形象的公共治理尴尬继续尴尬下去。
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